為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、黨的二十大和全國教育大會精神，落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，深化新時代高等學校評估改革，加快推進教育強國建設，現(xiàn)制定本方案。
一、改革背景
高等學校評估是教育法、高等教育法和職業(yè)教育法等規(guī)定的一項基本制度，具有重要的導向作用，是深化高等教育改革、推動高等教育內涵發(fā)展的重要抓手。習近平總書記高度重視教育評價改革，多次強調要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新征程中，加快構建中國特色高等學校評估體系，對充分發(fā)揮教育的基礎性和戰(zhàn)略性支撐作用，對2035年如期建成教育強國、科技強國、人才強國具有重要意義。
經過40多年發(fā)展，我國形成了以高等學校本科評估、學科評估為主的評估體系，在保證正確辦學方向、引導合理定位、推 動辦學質量提升等方面發(fā)揮了重要作用。但總體看，仍存在評估引領功能不強，服務重大政策不夠及時，評估項目存在“多頭、重復”以及重評估結果、輕持續(xù)改進等問題，評估理念、模式和內容亟待革新。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，深刻認識新時代加快建設教育強國、科技強國、人才強國的歷史使命，立足全面提高人才自主培養(yǎng)質量、實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略定位，構建中國特色、世界先進水平高等學校評估體系，推動高校開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供強大支撐。
（二）基本原則
1.服務大局。緊扣教育強國建設和高等教育綜合改革主線， 著眼世界高等教育未來發(fā)展方向，樹立科學的教育評價導向，將 高校落實立德樹人根本任務、提高人才自主培養(yǎng)能力、解決國家 戰(zhàn)略和地方發(fā)展瓶頸問題、服務世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作 為主要評價指標，切實加快推動高校扎根中國大地爭創(chuàng)一流。
2.分類指導。注重引領和規(guī)范相結合，對不同類型高校開展不同導向評估，引導高水平大學服務國家重大戰(zhàn)略、形成沖擊世界一流的“集團優(yōu)勢”，推動普通本科高校服務國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要和特色發(fā)展，促進高等職業(yè)院校（含高職專科、高職本科，下同）服務區(qū)域發(fā)展和行業(yè)產業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。
3.問題導向。嚴把高校正確辦學方向，堅持結果評價、過程評價和增值評價相結合，落實辦學條件和辦學質量底線要求，建立“問題清單”，加強對高校的個性化指導和服務，提出改進發(fā)展意見。強化結果使用，形成工作閉環(huán)，推動高校落實主體責任、建立持續(xù)改進長效機制，培育踐行高校質量文化。
4.方法創(chuàng)新。推行社會調查，堅持“跳出教育看教育”，從需求側反觀教育質量。綜合運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代信息技術，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據，開展智慧評估。實行評估歸口管理，采取線上線下相結合、定性定量相結合、周期性評估與常態(tài)化監(jiān)測相結合等方式，切實減輕高校負擔。
三、改革內容
（一）實行分類評估
整合現(xiàn)有評估項目，創(chuàng)新綜合評估模式。立足高等教育普及化階段多樣化、多元化特點，根據國家高等教育整體布局和高校辦學定位、發(fā)展實際，對高等學校實行分類評估。
1.對高水平大學，重在“以評促強、爭創(chuàng)一流”。引導高校切實增強國家使命感、發(fā)展緊迫感、歷史責任感，落實為黨育人、為國育才要求，全面提高人才培養(yǎng)質量，努力提升戰(zhàn)略頂尖人才自主培養(yǎng)能力和實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快形成我國高校躋身世界一流大學的“集團優(yōu)勢”。評估內容聚焦在：堅持黨的全面領導、戰(zhàn)略頂尖人才自主培養(yǎng)能力、高水平科技自立自強、世界一流可比水平、服務世界人才中心和創(chuàng)新高地建設、高等教育綜合改革進展、投入產出效率等。
2.對新建院校，重在“以評促改、兜住底線”。督促新建院校在基本辦學條件、基本教學管理和基本教育質量等方面滿足人才培養(yǎng)需要，確保兜底達標。評估內容聚焦在：黨的全面領導得到落實、教師配備和經費投入達標、專業(yè)與課程建設規(guī)范、管理和質量控制有效等。按照新建本專科院校設置分類要求，對研究型、應用型、職業(yè)技術型和中外合作辦學高校設置不同評估指標。
3.對其他高校，重在“以評促建、服務發(fā)展”。引導高校落實立德樹人根本任務，發(fā)揮科研育人作用，提高人才自主培養(yǎng)質量和服務國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要。評估內容聚焦在：堅持黨的全面領導、提高人才培養(yǎng)質量、服務國家區(qū)域戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展、提升教師隊伍水平、推進學科專業(yè)內涵建設、保障資源條件供給、加強國際交流合作等。按照不同人才培養(yǎng)定位設置不同評估指標。以學術型人才培養(yǎng)為主的高校，引導其突出科教融匯，聚焦培養(yǎng)國家急需的高層次人才。以應用型人才培養(yǎng)為主的高校，引導其深化產教融合，聚焦培養(yǎng)國家區(qū)域經濟社會發(fā)展所需應用型人才。以職業(yè)技能型人才培養(yǎng)為主的高校，引導其強化校企“雙元”育人，面向行業(yè)產業(yè)培養(yǎng)高技能人才。
（二）提質專項評估
1.推進專業(yè)認證。支持專業(yè)機構對本專科專業(yè)、研究生專業(yè)學位開展認證，重點在工程、醫(yī)學、管理、經濟、法學等領域 推進國際實質等效認證，在師范、農林、理科、安全等領域推進與國家重點行業(yè)銜接的中國特色認證，支撐基礎學科拔尖人才、卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越教師、大國工匠、高技能人才等國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，促進專業(yè)培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求與職業(yè)需求、畢業(yè)生發(fā)展全面對接，逐步形成中國主導的專業(yè)認證國際標準。
2.推行社會調查。鼓勵專業(yè)機構常態(tài)化開展畢業(yè)生就業(yè)質量調查，主要包括高校畢業(yè)生調查和用人單位調查。高校畢業(yè)生調查重點關注畢業(yè)生就業(yè)狀況、職業(yè)發(fā)展與成長以及母校培養(yǎng)效果等。用人單位調查重點關注畢業(yè)生政治思想與道德品質、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、職業(yè)能力、學習能力、創(chuàng)新能力等。逐步建立高校、學科專業(yè)就業(yè)質量大數(shù)據庫并進行深度挖掘，從需求側反觀高校辦學成效。開展教師教學和學生學習狀況調查，重點關注師生主觀體驗、時間精力投入、成效滿意度等，為深化教育教學改革、提升人才培養(yǎng)質量提供支撐。
（三）改革評估方式
1.創(chuàng)建高等學校智慧評估平臺。以信息化賦能高校評估，建立“覆蓋全國、統(tǒng)一標準、上下聯(lián)動、資源共享”評估平臺，充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等信息技術手段，實現(xiàn)數(shù)據共 享、材料填報、專家評審和結果使用等一站式服務。運用公共數(shù) 據，自動鏈接高校內部信息系統(tǒng)，材料填報一次采集、綜合使用，減少專家進校頻次，大幅減輕高校負擔。
2.建立常態(tài)化監(jiān)測預警制度。依托高等學校智慧評估平臺， 對高校落實黨中央、國務院重大決策和教育部黨組重點任務情況、辦學狀況和學科專業(yè)水平進行常態(tài)化監(jiān)測。對政策落實不力、偏離正確辦學方向、辦學質量和水平較差、關鍵辦學指標滑坡的高校進行實時預警，切實防范出現(xiàn)嚴重問題。
3.推動高校完善自我評估。引導高校加強內部質量保障體系建設，建立完善常態(tài)化自我評估制度。根據辦學定位和發(fā)展目標，圍繞辦學條件、辦學過程、辦學效果等定期開展自我評估， 注重師生對教師教學過程、學生學習效果和教學資源使用效率， 以及用人單位對人才培養(yǎng)質量的評價，主動發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)改進。在自我評估基礎上發(fā)布質量報告，作為外部評估的重要參考。
（四）改革結果使用
1.分類使用評估結果。對高水平大學，提供診斷性“體檢報告”，重在方向引領和獎勵性激勵。對其他高校，重在反饋問題清單并督促整改，對違規(guī)高校亮“紅黃牌”。專項評估重在多維度參與，提供第三方評估報告，提出改進意見，推進專業(yè)認證結果與職業(yè)資格制度銜接。
2.服務政府決策。將評估結果作為綜合改革、招生計劃、學科專業(yè)建設、評獎評比、科研項目和平臺建設、經費保障等方面的參考因素。對評估結果較好的高校，鼓勵上浮基本生均撥款標準。對評估結果較差的高校，采取調整資源投入、減少招生計劃、限制新增學科專業(yè)等措施。
四、組織實施
（一）責任分工。國家教育行政部門負責制定高等學校評估政策、評估方案和總體規(guī)劃，建立高等學校智慧評估平臺并實行常態(tài)監(jiān)測預警，監(jiān)督指導各地評估工作開展；組織實施中央部門高校、部省合建高校、新建院校評估；加強對專業(yè)機構的指導和監(jiān)督。省級教育行政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)所屬高校的評估工作，結合實際制訂本地區(qū)評估方案和評估計劃；組織實施地方高校評估。充分發(fā)揮專業(yè)機構的優(yōu)勢和作用。
（二）歸口管理。按照《高等學校評估歸口管理辦法》，建立統(tǒng)籌機制、實行清單管理、互認評估結果，杜絕“多頭、重復、同時”評估。
（三）評估周期。綜合評估實行長周期評估，原則上每5年一輪，其中新建院校為一次性評估。專業(yè)認證每4-8年一輪， 社會調查每年開展一次。
（四）專家隊伍。著力打造政治素質高、業(yè)務能力強、富有責任心、公平公正的評估專家隊伍。推行多元專家評價，吸納學科專業(yè)專家、教育管理專家、國際同行專家、師生家長代表等多元主體廣泛參與評價。建立專家培訓上崗和退出制度。推動高校評估學科建設，培養(yǎng)高水平、國際化評估人才。依托高等學校、科研機構，加快建設一批高等學校評估研究智庫，為評估改革提供強大智力支持。
（五）評估監(jiān)督。探索建立元評估制度。建立“黑名單”制度，對違反紀律規(guī)定、操作規(guī)程的專業(yè)機構予以曝光，實行行業(yè) 禁止。加強信息公開力度，暢通舉報渠道，廣泛接受社會公眾和 高校師生監(jiān)督。加強評估材料和數(shù)據核查，嚴厲打擊造假行為。對阻撓、干擾評估工作，威脅恐嚇、打擊報復評估專家或工作人員的，依法依規(guī)嚴肅問責。
（六）探索構建中國評估的世界話語權。探索組建以“一帶一路”國家為主的世界高等教育質量保障聯(lián)盟，在中國設立永久秘書處，實現(xiàn)評估走出去、提出“中國方案”。進一步加強與國外高等教育評估機構的聯(lián)系和交流，共同推動形成科學公正的世界大學評價導向，探索開展體現(xiàn)中國理念、更具包容性和國際認可度的世界大學評價。