為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、黨的二十大和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，深化新時(shí)代高等學(xué)校評(píng)估改革，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。
一、改革背景
高等學(xué)校評(píng)估是教育法、高等教育法和職業(yè)教育法等規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，具有重要的導(dǎo)向作用，是深化高等教育改革、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記高度重視教育評(píng)價(jià)改革，多次強(qiáng)調(diào)要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史新征程中，加快構(gòu)建中國(guó)特色高等學(xué)校評(píng)估體系，對(duì)充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用，對(duì)2035年如期建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，我國(guó)形成了以高等學(xué)校本科評(píng)估、學(xué)科評(píng)估為主的評(píng)估體系，在保證正確辦學(xué)方向、引導(dǎo)合理定位、推 動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了重要作用。但總體看，仍存在評(píng)估引領(lǐng)功能不強(qiáng)，服務(wù)重大政策不夠及時(shí)，評(píng)估項(xiàng)目存在“多頭、重復(fù)”以及重評(píng)估結(jié)果、輕持續(xù)改進(jìn)等問(wèn)題，評(píng)估理念、模式和內(nèi)容亟待革新。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的歷史使命，立足全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建中國(guó)特色、世界先進(jìn)水平高等學(xué)校評(píng)估體系，推動(dòng)高校開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大支撐。
（二）基本原則
1.服務(wù)大局。緊扣教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高等教育綜合改革主線， 著眼世界高等教育未來(lái)發(fā)展方向，樹(shù)立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，將 高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提高人才自主培養(yǎng)能力、解決國(guó)家 戰(zhàn)略和地方發(fā)展瓶頸問(wèn)題、服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作 為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，切實(shí)加快推動(dòng)高校扎根中國(guó)大地爭(zhēng)創(chuàng)一流。
2.分類(lèi)指導(dǎo)。注重引領(lǐng)和規(guī)范相結(jié)合，對(duì)不同類(lèi)型高校開(kāi)展不同導(dǎo)向評(píng)估，引導(dǎo)高水平大學(xué)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、形成沖擊世界一流的“集團(tuán)優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)普通本科高校服務(wù)國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要和特色發(fā)展，促進(jìn)高等職業(yè)院校（含高職專(zhuān)科、高職本科，下同）服務(wù)區(qū)域發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。
3.問(wèn)題導(dǎo)向。嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)相結(jié)合，落實(shí)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量底線要求，建立“問(wèn)題清單”，加強(qiáng)對(duì)高校的個(gè)性化指導(dǎo)和服務(wù)，提出改進(jìn)發(fā)展意見(jiàn)。強(qiáng)化結(jié)果使用，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。
4.方法創(chuàng)新。推行社會(huì)調(diào)查，堅(jiān)持“跳出教育看教育”，從需求側(cè)反觀教育質(zhì)量。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展智慧評(píng)估。實(shí)行評(píng)估歸口管理，采取線上線下相結(jié)合、定性定量相結(jié)合、周期性評(píng)估與常態(tài)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)。
三、改革內(nèi)容
（一）實(shí)行分類(lèi)評(píng)估
整合現(xiàn)有評(píng)估項(xiàng)目，創(chuàng)新綜合評(píng)估模式。立足高等教育普及化階段多樣化、多元化特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家高等教育整體布局和高校辦學(xué)定位、發(fā)展實(shí)際，對(duì)高等學(xué)校實(shí)行分類(lèi)評(píng)估。
1.對(duì)高水平大學(xué)，重在“以評(píng)促?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”。引導(dǎo)高校切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家使命感、發(fā)展緊迫感、歷史責(zé)任感，落實(shí)為黨育人、為國(guó)育才要求，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力提升戰(zhàn)略頂尖人才自主培養(yǎng)能力和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快形成我國(guó)高校躋身世界一流大學(xué)的“集團(tuán)優(yōu)勢(shì)”。評(píng)估內(nèi)容聚焦在：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略頂尖人才自主培養(yǎng)能力、高水平科技自立自強(qiáng)、世界一流可比水平、服務(wù)世界人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)、高等教育綜合改革進(jìn)展、投入產(chǎn)出效率等。
2.對(duì)新建院校，重在“以評(píng)促改、兜住底線”。督促新建院校在基本辦學(xué)條件、基本教學(xué)管理和基本教育質(zhì)量等方面滿(mǎn)足人才培養(yǎng)需要，確保兜底達(dá)標(biāo)。評(píng)估內(nèi)容聚焦在：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到落實(shí)、教師配備和經(jīng)費(fèi)投入達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)規(guī)范、管理和質(zhì)量控制有效等。按照新建本專(zhuān)科院校設(shè)置分類(lèi)要求，對(duì)研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技術(shù)型和中外合作辦學(xué)高校設(shè)置不同評(píng)估指標(biāo)。
3.對(duì)其他高校，重在“以評(píng)促建、服務(wù)發(fā)展”。引導(dǎo)高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)揮科研育人作用，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要。評(píng)估內(nèi)容聚焦在：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升教師隊(duì)伍水平、推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、保障資源條件供給、加強(qiáng)國(guó)際交流合作等。按照不同人才培養(yǎng)定位設(shè)置不同評(píng)估指標(biāo)。以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校，引導(dǎo)其突出科教融匯，聚焦培養(yǎng)國(guó)家急需的高層次人才。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校，引導(dǎo)其深化產(chǎn)教融合，聚焦培養(yǎng)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需應(yīng)用型人才。以職業(yè)技能型人才培養(yǎng)為主的高校，引導(dǎo)其強(qiáng)化校企“雙元”育人，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能人才。
（二）提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估
1.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)、研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)位開(kāi)展認(rèn)證，重點(diǎn)在工程、醫(yī)學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)等領(lǐng)域 推進(jìn)國(guó)際實(shí)質(zhì)等效認(rèn)證，在師范、農(nóng)林、理科、安全等領(lǐng)域推進(jìn)與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)銜接的中國(guó)特色認(rèn)證，支撐基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才、卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越教師、大國(guó)工匠、高技能人才等國(guó)家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求與職業(yè)需求、畢業(yè)生發(fā)展全面對(duì)接，逐步形成中國(guó)主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
2.推行社會(huì)調(diào)查。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，主要包括高校畢業(yè)生調(diào)查和用人單位調(diào)查。高校畢業(yè)生調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)狀況、職業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)以及母校培養(yǎng)效果等。用人單位調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注畢業(yè)生政治思想與道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等。逐步建立高校、學(xué)科專(zhuān)業(yè)就業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行深度挖掘，從需求側(cè)反觀高校辦學(xué)成效。開(kāi)展教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注師生主觀體驗(yàn)、時(shí)間精力投入、成效滿(mǎn)意度等，為深化教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供支撐。
（三）改革評(píng)估方式
1.創(chuàng)建高等學(xué)校智慧評(píng)估平臺(tái)。以信息化賦能高校評(píng)估，建立“覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享”評(píng)估平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享、材料填報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審和結(jié)果使用等一站式服務(wù)。運(yùn)用公共數(shù) 據(jù)，自動(dòng)鏈接高校內(nèi)部信息系統(tǒng)，材料填報(bào)一次采集、綜合使用，減少專(zhuān)家進(jìn)校頻次，大幅減輕高校負(fù)擔(dān)。
2.建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。依托高等學(xué)校智慧評(píng)估平臺(tái)， 對(duì)高校落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策和教育部黨組重點(diǎn)任務(wù)情況、辦學(xué)狀況和學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。對(duì)政策落實(shí)不力、偏離正確辦學(xué)方向、辦學(xué)質(zhì)量和水平較差、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)滑坡的高校進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，切實(shí)防范出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
3.推動(dòng)高校完善自我評(píng)估。引導(dǎo)高校加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立完善常態(tài)化自我評(píng)估制度。根據(jù)辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，圍繞辦學(xué)條件、辦學(xué)過(guò)程、辦學(xué)效果等定期開(kāi)展自我評(píng)估， 注重師生對(duì)教師教學(xué)過(guò)程、學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)資源使用效率， 以及用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、持續(xù)改進(jìn)。在自我評(píng)估基礎(chǔ)上發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，作為外部評(píng)估的重要參考。
（四）改革結(jié)果使用
1.分類(lèi)使用評(píng)估結(jié)果。對(duì)高水平大學(xué)，提供診斷性“體檢報(bào)告”，重在方向引領(lǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)。對(duì)其他高校，重在反饋問(wèn)題清單并督促整改，對(duì)違規(guī)高校亮“紅黃牌”。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估重在多維度參與，提供第三方評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果與職業(yè)資格制度銜接。
2.服務(wù)政府決策。將評(píng)估結(jié)果作為綜合改革、招生計(jì)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)比、科研項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的參考因素。對(duì)評(píng)估結(jié)果較好的高校，鼓勵(lì)上浮基本生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)評(píng)估結(jié)果較差的高校，采取調(diào)整資源投入、減少招生計(jì)劃、限制新增學(xué)科專(zhuān)業(yè)等措施。
四、組織實(shí)施
（一）責(zé)任分工。國(guó)家教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定高等學(xué)校評(píng)估政策、評(píng)估方案和總體規(guī)劃，建立高等學(xué)校智慧評(píng)估平臺(tái)并實(shí)行常態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，監(jiān)督指導(dǎo)各地評(píng)估工作開(kāi)展；組織實(shí)施中央部門(mén)高校、部省合建高校、新建院校評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)所屬高校的評(píng)估工作，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)評(píng)估方案和評(píng)估計(jì)劃；組織實(shí)施地方高校評(píng)估。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用。
（二）歸口管理。按照《高等學(xué)校評(píng)估歸口管理辦法》，建立統(tǒng)籌機(jī)制、實(shí)行清單管理、互認(rèn)評(píng)估結(jié)果，杜絕“多頭、重復(fù)、同時(shí)”評(píng)估。
（三）評(píng)估周期。綜合評(píng)估實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)估，原則上每5年一輪，其中新建院校為一次性評(píng)估。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證每4-8年一輪， 社會(huì)調(diào)查每年開(kāi)展一次。
（四）專(zhuān)家隊(duì)伍。著力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有責(zé)任心、公平公正的評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍。推行多元專(zhuān)家評(píng)價(jià)，吸納學(xué)科專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家、教育管理專(zhuān)家、國(guó)際同行專(zhuān)家、師生家長(zhǎng)代表等多元主體廣泛參與評(píng)價(jià)。建立專(zhuān)家培訓(xùn)上崗和退出制度。推動(dòng)高校評(píng)估學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高水平、國(guó)際化評(píng)估人才。依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批高等學(xué)校評(píng)估研究智庫(kù)，為評(píng)估改革提供強(qiáng)大智力支持。
（五）評(píng)估監(jiān)督。探索建立元評(píng)估制度。建立“黑名單”制度，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、操作規(guī)程的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)予以曝光，實(shí)行行業(yè) 禁止。加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，暢通舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)公眾和 高校師生監(jiān)督。加強(qiáng)評(píng)估材料和數(shù)據(jù)核查，嚴(yán)厲打擊造假行為。對(duì)阻撓、干擾評(píng)估工作，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)評(píng)估專(zhuān)家或工作人員的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（六）探索構(gòu)建中國(guó)評(píng)估的世界話語(yǔ)權(quán)。探索組建以“一帶一路”國(guó)家為主的世界高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟，在中國(guó)設(shè)立永久秘書(shū)處，實(shí)現(xiàn)評(píng)估走出去、提出“中國(guó)方案”。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流，共同推動(dòng)形成科學(xué)公正的世界大學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索開(kāi)展體現(xiàn)中國(guó)理念、更具包容性和國(guó)際認(rèn)可度的世界大學(xué)評(píng)價(jià)。